打造綠色交通體系 促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)
近年來，隨著“綠色出行，低碳環(huán)保”理念的深入人心，公共自行車項目已經(jīng)在全國逐漸普及推廣，并得到廣大市民的喜愛和贊譽(yù)，筆者近日采訪了長期堅持在一線推廣城市公共自行車項目的常州市政協(xié)委員、常州永安公共自行車系統(tǒng)股份有限公司董事長孫繼勝。
公共自行車
是解決城市交通“最后一公里”的最佳選擇
“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化水平的不斷提高，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來越突出，其中之一就是機(jī)動車的迅猛增長和大量使用，不可避免會帶來交通擁堵和環(huán)境污染兩大世界性難題，直接影響城市發(fā)展和市民的生活質(zhì)量，世界各國都為破解這一重大難題不斷努力。”孫繼勝告訴筆者。
在孫繼勝看來，環(huán)境問題不僅是城市發(fā)展過程中面臨的一個主要問題，也是人類生存休戚相關(guān)的重要話題。而作為民營企業(yè)家，如何為我國環(huán)保事業(yè)作點貢獻(xiàn)也成為孫繼勝這幾年所思考的重點。
其實，多年之前，孫繼勝已在智能門鎖領(lǐng)域做得小有名氣，是該領(lǐng)域的代表人物之一。
“我那會兒一直在思考，公司先進(jìn)的智能門鎖管理系統(tǒng)能為我國的環(huán)保事業(yè)做點什么？”孫繼勝告訴筆者。
孫繼勝首先想到了城市的公共自行車的應(yīng)用，當(dāng)時北京、上海都有公司在推廣自行車出租業(yè)務(wù)，均以失敗告終。于是，孫繼勝在技術(shù)上做了創(chuàng)新，使城市公共自行車系統(tǒng)變得更加智能、更加便捷。但他覺得并不過癮。
“公共自行車憑借其使用便捷、低碳環(huán)保、健身節(jié)能等諸多優(yōu)勢，是解決城市交通‘最后一公里’的最佳選擇，也是緩解城市交通擁擠、提高公共交通分擔(dān)率、減少私家車出行的一項行之有效的舉措。在提倡節(jié)能環(huán)保的今天，一定會大受歡迎?！睂O繼勝說。
于是，2008年，孫繼勝“任性”了一把，組建了常州公共自行車系統(tǒng)研發(fā)團(tuán)隊，2010年又成立一家既提供公共自行車系統(tǒng)的研發(fā)制造、工程建設(shè)，又提供公共自行車項目投資、運(yùn)營、管理服務(wù)的專業(yè)性公司。
“公司在成立之初，便以推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)為己任，倡導(dǎo)綠色出行為目的，以‘打造綠色交通體系，促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)’為使命，秉承‘服務(wù)中國，引領(lǐng)低碳’的服務(wù)宗旨。將公共自行車延伸到城市的每個角落，構(gòu)建全面立體公共交通網(wǎng)絡(luò)，將有效緩解城市交通擁堵，同時為廣大市民和游客提供免費(fèi)、便捷、綠色的出行工具，倡導(dǎo)全社會養(yǎng)成綠色出行、低碳環(huán)保的生活方式。”孫繼勝說。"
高科技打造公共自行車系統(tǒng)
“公共自行車系統(tǒng)看似簡單，其實可是一項高科技的集成系統(tǒng)?！睂O繼勝說。
據(jù)孫繼勝介紹，“永安公共自行車系統(tǒng)”是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的緊密集成，通過系統(tǒng)管理控制平臺、站點控制器、鎖車器、公共自行車等四部分有效連接，形成公共自行車智能管理系統(tǒng)。再通過服務(wù)熱線、車輛調(diào)度、站點管理，三位一體，對所有站點實時跟蹤監(jiān)控，有效保障各站點車輛的及時調(diào)配和通借通還。
“永安在公共自行車系統(tǒng)技術(shù)方面有多項創(chuàng)新，擁有50多項國家專利，例如：所有技術(shù)均為自主研發(fā)，全國最早把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到公共自行車系統(tǒng)、全國最早推廣免充氣公共自行車、最早把銀聯(lián)ic卡應(yīng)用到公共自行車系統(tǒng)進(jìn)行借還車服務(wù)、最早在全國推廣手機(jī)借還自行車服務(wù)的公共自行車系統(tǒng)，可最大限度地滿足各城市對公共自行車的個性化需求?！?br/> 更讓孫繼勝自豪的是，“永安公共自行車系統(tǒng)”所有設(shè)備均采用低功耗節(jié)能設(shè)計，實現(xiàn)綠色運(yùn)行。專業(yè)化的運(yùn)營解決方案和遍布全國的運(yùn)營服務(wù)公司成為了“永安公共自行車系統(tǒng)”迅速普及并高效運(yùn)行的保障?！坝腊补沧孕熊囅到y(tǒng)”可最大限度地滿足各城市對公共自行車的個性化需求，一體化建站，節(jié)電環(huán)保，實現(xiàn)整體智能化管理，節(jié)約人力資源。廣大市民交通出行獲得了極大改善，永安的服務(wù)理念也受到市民、游客、媒體和社會各界的廣泛贊譽(yù)。
永安公共自行車系統(tǒng)遍布全國120多個城市
“一年365天，我是300天在外，多年以來我和我的團(tuán)隊一個城市接著一個城市地去演示，介紹公共自行車系統(tǒng)的好處及應(yīng)用，持之以恒地推廣公共自行車交通，有很多心酸的汗水，更有成功的喜悅。”
“北起黑龍江黑河，南至海南海口，東起上海松江，西至新疆阿克蘇，從塞外風(fēng)沙到東北極寒，‘永安公共自行車系統(tǒng)’遍布大江南北，適應(yīng)各種嚴(yán)寒、高溫、高濕、高鹽的戶外環(huán)境，順利通過了各種極端天氣與惡劣環(huán)境的嚴(yán)峻考驗。國家住建部自行車交通系統(tǒng)示范城市中的昆山、常熟、濰坊、滕州、青州、棗莊等城市公共自行車系統(tǒng)，以及國家發(fā)改委低碳示范城市中的蘇州、鎮(zhèn)江、溫州、?？凇⒒窗?、濟(jì)源、廣元等城市公共自行車系統(tǒng)均采用永安系統(tǒng)。”孫繼勝說。
據(jù)了解，永安公共自行車系統(tǒng)是國內(nèi)科技創(chuàng)新最多、生產(chǎn)規(guī)模最大、城市覆蓋率最高、建設(shè)速度最快、系統(tǒng)運(yùn)行最穩(wěn)定、運(yùn)營管理最完善的公共自行車系統(tǒng)；憑著系統(tǒng)性能完善、運(yùn)營成本低廉、城市滿意率高、服務(wù)專業(yè)等諸多優(yōu)勢，永安公共自行車系統(tǒng)因此在全國得到迅速推廣。
作為2014年濟(jì)寧市委、市政府為民辦十件實事之一,公共自行車系統(tǒng)不僅為解決城市交通日益擁堵的狀況提供新的解決方案,更為市民綠色便捷出行帶來了新的選擇。如今，“不等車、不堵車，一張借車卡，逛遍濟(jì)寧城?！币痪淅世噬峡诘目陬^語，儼然已成為濟(jì)寧人頗為熟悉的一句感慨和贊許。
在山東濰坊，全市每天騎行永安公共自行車已超過20萬人次。
在北京市的平谷區(qū)、大興區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，也到處可見永安公共自行車系統(tǒng)的身影。據(jù)北京中城永安環(huán)?？萍加邢薰径麻L胡彪介紹，北京市昌平區(qū)首期3500輛公共自行車也正在緊張建設(shè)施工中，將在今年5月初完成投放，2015年有望達(dá)到8500輛的規(guī)模。據(jù)悉這是北京各區(qū)政府為了提升空氣質(zhì)量、積極推進(jìn)“綠色交通”與“低碳出行”、緩解“行車難、停車難”交通擁堵問題、減少市民出行費(fèi)用、有效解決市民“最后一公里”出行難題而推行的一項惠民便民舉措。
到2014年底，永安已成功地在全國120多個城市和地區(qū)進(jìn)行推廣，累計建設(shè)2.2萬個公共自行車站點，為45萬套公共自行車及系統(tǒng)設(shè)備提供技術(shù)保障和服務(wù)，公共自行車會員已超過700萬人，平均每天騎行永安公共自行車的人次超過160萬。
孫繼勝還給筆者算了一筆賬：按照綜合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，市民平均每次的騎行時間為14.5分鐘，即每人每天騎行約3公里，對比開私家車按100公里耗油10升計算，每天為全社會節(jié)省燃油約48萬升。根據(jù)bp中國碳排放計算器提供的資料“節(jié)約1升汽油=減排2.3千克‘二氧化碳’”，由此得出永安公共自行車系統(tǒng)服務(wù)平臺每天為我們的地球減少了1100余噸的二氧化碳排放，全年累計減少二氧化碳排放約40余萬噸。
如按當(dāng)前日均使用量160萬次、每次出行0.75元計算（以公交單次乘車優(yōu)惠費(fèi)用計算），永安公共自行車系統(tǒng)每天為廣大市民節(jié)約出行費(fèi)用120余萬元，全年為全社會市民節(jié)省出行費(fèi)約4.2億元。
ppp模式開創(chuàng)公共自行車項目合作的先河
孫繼勝告訴筆者，目前在眾多城市中開展公共自行車項目共有兩種成功的運(yùn)營模式：
第一種模式：政府投資建設(shè)完成后，由政府部門再組建獨立的機(jī)構(gòu)或委托國有企業(yè)來運(yùn)營管理，代表城市有浙江省杭州市、寧波市、溫州市以及山西的太原市和廣東的珠海市等。這種模式的特點是政府一次性投資建設(shè)公共自行車項目后，政府還每年撥付資金補(bǔ)貼下屬運(yùn)營部門或國有企業(yè)。
第二種模式：即ppp模式，代表城市有山東省的濰坊市和濟(jì)寧市，江蘇省的揚(yáng)州市、蘇州市、鹽城市、徐州市、淮安市、鎮(zhèn)江市、泰州市、常熟市和昆山市，安徽省的馬鞍山市、宿州市、淮北市和阜陽市等。這種模式的特點就是將公共自行車系統(tǒng)建設(shè)及5年運(yùn)營管理整體打包，由社會資本負(fù)責(zé)建造、運(yùn)營、維護(hù)、客服以及融資，政府對社會資本建設(shè)、運(yùn)營等整個過程實施監(jiān)督、考核。公共自行車的設(shè)備采購、工程安裝、管理維護(hù)等由企業(yè)全額投資，一次性建設(shè)到位，政府按5年分期根據(jù)考核結(jié)果支付費(fèi)用。5年合同期滿后，所有系統(tǒng)設(shè)備及相關(guān)配套無償移交政府所有。這種模式把政府和企業(yè)的職責(zé)劃分得非常清晰，同時由企業(yè)墊資，政府財政投入費(fèi)用是5年分期支付，付款壓力小。
但這對于運(yùn)營企業(yè)的壓力是巨大的，既要考慮投資風(fēng)險，又要接受政府和全體市民的考核，政府相關(guān)部門根據(jù)考核結(jié)果才能決定付款額度?！懊磕暾紩ξ覀兊姆?wù)水平進(jìn)行考核，政府制定專門的考核標(biāo)準(zhǔn)，如果政府考核在80分以上，才會付全當(dāng)年的合同金額；如果評分低于80分，則扣減服務(wù)費(fèi)；如果低于60分，政府有權(quán)和我們終止合同?！睂O繼勝說。
“根據(jù)我們近5年的跟蹤統(tǒng)計，上述兩種模式都有效地保證了城市公共自行車正常持續(xù)的運(yùn)營，在費(fèi)用支出方面第二種模式的5年總費(fèi)用比第一種模式的5年總費(fèi)用要節(jié)省15%以上?！睂O繼勝說。
盡管對于企業(yè)來說，ppp模式就意味著壓力更大，投入精力更多，但孫繼勝還是認(rèn)為ppp模式是值得大力推廣的模式?！敖陙肀辉絹碓蕉嗟某鞘胁捎茫瑸楦鞯卣?jié)省了大量的財政支出，它將成為未來中國城市公共自行車發(fā)展的主流模式。”
據(jù)悉，在全國已經(jīng)開展ppp模式的60多個城市中，永安承擔(dān)了其中80%以上的項目。
年底實現(xiàn)百城互聯(lián)
說起永安公司今后的發(fā)展方向，孫繼勝告訴筆者：“‘百城互聯(lián)’一直是我的夢想！永安也在朝著這個目標(biāo)在推進(jìn)?！?br/> 孫繼勝眼中的“百城互聯(lián)”是指要在當(dāng)前120多個甚至將來更多的幾百個城市實現(xiàn)公共自行車的通借通還，實現(xiàn)本地市民在異地可以借還車，為廣大市民提供更多的服務(wù)，促進(jìn)旅游發(fā)展。
“我們將推出‘百城通服務(wù)平臺’，目的是實現(xiàn)永安已經(jīng)開展的120多個城市公共自行車系統(tǒng)服務(wù)平臺的互聯(lián)，進(jìn)一步提高各個城市的公共自行車運(yùn)營管理的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時‘百城通服務(wù)平臺’提供多種平臺的對接接口，除了可以和永安的各個城市公共自行車系統(tǒng)管理平臺進(jìn)行對接外，還可以與永安的‘城市公共自行車’和‘中城永安’微信公眾服務(wù)號、‘城市公共自行車服務(wù)窗’、‘城市公共自行車app’、‘低碳積分平臺’以及其他公共交通應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行對接。為各城市廣大會員以及商旅人士提供多種快速便捷的綠色交通服務(wù)?！睂O繼勝說。
說完，孫繼勝打開手機(jī)還給筆者展示了他的碳積分：“我這幾天出差，所以騎得少了，但還是累計50多公里，低碳積分為1204.94分?！?br/> 據(jù)介紹，目前，永安已經(jīng)實現(xiàn)了江蘇南京地區(qū)與周邊城市鎮(zhèn)江、泰州、馬鞍山等城市的互聯(lián)，年底前將實現(xiàn)全國所有永安公共自行車系統(tǒng)平臺的城市互聯(lián)互通工作。
“未來永安將竭盡全力使所有城市的公共自行車系統(tǒng)平臺均可實現(xiàn)互聯(lián)，方便大家的外出旅游及商務(wù)出行，引導(dǎo)全社會養(yǎng)成‘綠色出行，低碳環(huán)?！纳盍?xí)慣?！?br/> “當(dāng)然，在產(chǎn)品上公共自行車系統(tǒng)盡管日臻成熟，并得到了各地政府的認(rèn)可和百姓的歡迎。但是隨著行業(yè)技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境形勢的變化，我們會根據(jù)城市的需求不斷研發(fā)更加適合、更加安全、更加舒適的系統(tǒng)和產(chǎn)品，包括新型自行車的研發(fā)以及軟件管理系統(tǒng)的完善，重點解決安全性和舒適性?！睂O繼勝說。
同時，孫繼勝還希望更多的政府能充分認(rèn)識到開展城市公共自行車的重要性，把公共自行車與公共交通放在同一水平線上來對待，千萬不要把公共自行車作為一項趕時尚、走形式的任務(wù)在做，要科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，作為一項民生項目來開展，讓民生項目能持之以恒地惠及廣大市民。
委員眼中的公共自行車
自行車自誕生以來，就以無污染、占用空間少、經(jīng)濟(jì)、方便等特點，成為全世界城市交通的重要工具。我國是自行車大國，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，自行車出行比例明顯下降，大氣污染和自行車在城市交通系統(tǒng)中的路權(quán)邊緣化，是導(dǎo)致百姓改變出行習(xí)慣的主要原因。所以，一方面政府應(yīng)大力宣傳倡導(dǎo)低碳綠色出行，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識，以緩解交通壓力和環(huán)境污染，同時也應(yīng)進(jìn)一步完善公共自行車系統(tǒng)，為市民綠色出行提供便利。
——全國政協(xié)委員王涌天
黨的十八大提出，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的一項基本國策。我國在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中應(yīng)重視鼓勵自行車出行，在城市交通系統(tǒng)中規(guī)劃設(shè)置標(biāo)示明顯的自行車專用通道，建設(shè)免費(fèi)自行車停車場，讓自行車成為補(bǔ)充完善城市地鐵、公交車等公共交通系統(tǒng)的重要組成部分。城市建設(shè)規(guī)劃部門在拓寬道路，建設(shè)立交橋的同時，要規(guī)劃建設(shè)必要的自行車道、自行車停車場。特別要在交通擁堵、人流集中的區(qū)域，建設(shè)一定規(guī)模的自行車租用點，人們可通過刷卡取車，異地存車，方面人們出行，讓人們感受到自行車出行的方便和人性化服務(wù)。
通過相應(yīng)的財政手段，鼓勵自行車制造企業(yè)為社會提供公共服務(wù)用車。建設(shè)公用自行車停放區(qū)，搭建自行車使用和存放的電子管理平臺?！珖f(xié)委員卞志良
公共自行車騎起來挺輕便，還不用擔(dān)心堵車，低碳環(huán)保又健身，我覺得好處挺多。公共自行車建設(shè)作為2014年的政府為民辦十件實事，我感覺辦到了市民的心坎里，受到了市民的歡迎。濟(jì)寧市萬輛公共自行車投放以來，濟(jì)寧市民都逐漸改變了自己的出行方式，短途內(nèi)把公共自行車作為自己的主要出行方式之一。——山東濟(jì)寧市政協(xié)委員劉惠
自行車是我國普及最廣的代步交通工具，其擁有量為世界各國之最。作為一種不消耗能源、無污染的綠色交通工具，自行車具有廉價、便捷、健身、環(huán)保、節(jié)能等特點。打造公共自行車系統(tǒng)，建設(shè)綠色交通體系，對城市建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。作為公益性項目，公共自行車系統(tǒng)建設(shè)和管理應(yīng)遵循“政府投資、購買服務(wù)”的模式，才能真正將公共自行車系統(tǒng)建成一個“惠民、便民”的民心工程。
——廣東東莞市政協(xié)委員譚深
公共自行車知多少？
公共自行車系統(tǒng)
起源于1965年的荷蘭
公共自行車與公共汽車和地鐵及其他軌道交通系統(tǒng)一樣，是由政府或企業(yè)負(fù)責(zé)管理、運(yùn)營的公共交通系統(tǒng)的組成部分。
德國人馮德賴斯男爵發(fā)明的自行車1817年在德國西南部城市曼海姆亮相，從此，自行車逐步成為人們的主要交通工具之一，但隨著汽車的出現(xiàn)與普及，作為交通工具使用的自行車越來越少，騎車成為一種娛樂健身活動。
隨著城市交通擁堵和空氣污染問題的日益嚴(yán)重，一些國家又把自行車“請”了回來，并把它納入公共交通系統(tǒng)。
公共自行車系統(tǒng)起源于1965年的荷蘭，當(dāng)時，阿姆斯特丹市政府購置了50輛自行車，將其漆成白色，分放在市區(qū)各處，不上鎖，也沒人管理，任何人都可以免費(fèi)騎用。
1975年，法國西部港口城市拉羅謝爾推出了名為“黃色自行車”的公共自行車系統(tǒng)，同樣是免費(fèi)騎用，時至今日該系統(tǒng)仍在為市民提供交通服務(wù)。
以上是公共自行車發(fā)展的初期階段，也就是放任式管理階段，即向市區(qū)投放一批被漆成特殊顏色的自行車，任何人都可以免費(fèi)騎用?？梢韵胂螅@種放任式管理模式很容易讓自行車成為小偷的獵物，也容易損壞。
在20世紀(jì)90年代，丹麥哥本哈根等幾個城市創(chuàng)建了正式的、頗具規(guī)模的公共自行車系統(tǒng)，該系統(tǒng)的公共自行車需要投硬幣才能騎用。投幣式管理模式是公共自行車發(fā)展的第二個階段。其實投硬幣并非是為了收費(fèi)，而是為了開啟自行車上的鎖，還回自行車后，再把投入的硬幣退還給騎用人，以此防止自行車被盜，當(dāng)然，這種管理模式對自行車防盜效果并不明顯。
最近20年來，隨著現(xiàn)代信息管理技術(shù)的發(fā)展，對公共自行車的管理大多實現(xiàn)了智能化，使公共自行車成為現(xiàn)代城市公共交通系統(tǒng)的一支“生力軍”，這是公共自行車發(fā)展的第三個階段。
作者：王菡娟
