公共自行車緣何租借難？--佛山公共自行車
禪桂區(qū)域公共自行車服務(wù)水平有所下降，市民投訴較多。 盧慧明 攝
記者手記
想說“愛”你不容易
傍晚6時，下班高峰，你迎著風走向公共自行車站點，沒車。十分鐘過去了，你決定放棄但仍忍不住回頭，期待著或許那回眸的一刻有人還車。甚至，你得關(guān)注服務(wù)站兩頭十米開外，有無人騎著車，或許他就是個還車者，這樣能迅速反應(yīng)并搶到手。
租車時，這樣的糾結(jié)，有木有？
于是，仿佛一首歌響起：想說愛你并不是很容易的事，那需要太多的勇氣；想說忘記你也不是很容易的事，我只有矗立在風中，想你……
據(jù)交通運輸部門的數(shù)據(jù)，截至7月底，禪桂區(qū)域發(fā)卡約13萬張，每日租借量約5萬人次，每車日均租賃次數(shù)達7次。可見，公共自行車在佛山叫好又叫座。當管理效能、體制問題不能立馬解決時，作為使用者的我們，雖然不是解決問題的主要矛盾，是不是也可以做點什么？比如，與其憂慮地守望，不如錯峰租車或還車，一方面可以安排好出行計劃，避開用自行車高峰期，另一方面稍走遠一些去相對人少的服務(wù)站點。如果還不行，在禪桂坐個公交只花1元或1.4元。
因為租車難、還車難，要愛上公共自行車不容易。而因為車是公共的，又可免費用一個小時，部分市民也不太愛惜自行車。
有市民報料稱，有家長教孩子騎自行車就愛用公共自行車?！靶『W自行車，摔了也不怕，反正不是自己的車。差不多到了一個小時，就把車還回去，換一輛接著騎?！痹偃缬密嚮蜻€車時特別粗魯，停車時不鎖好被偷走的，有木有？
到目前為止，禪桂失車約2000輛，失車率高達22%。因失車和車輛維修等問題，禪桂市面投入服務(wù)的車輛數(shù)已不足6000輛，而實際投入9000輛。調(diào)研也顯示，在失車原因中，包括市民租車不還或還車不成功導(dǎo)致車輛流失、管理員下架導(dǎo)致失車、鎖墩彈鎖非法操作等。
南方日報訊 7月14日，本報刊出的《公共自行車將滿“1歲”2000字網(wǎng)文剖析“借車難”》報道引起社會強烈反響和佛山市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。時任佛山市長、現(xiàn)任市委書記的李貽偉7月15日在報道上批示：“專題研究一下，市及兩區(qū)拿一批錢來大力推一下。”
此后，劉悅倫等市領(lǐng)導(dǎo)也作了相關(guān)批示。根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)禪桂區(qū)域公共自行車問題上的批示精神，佛山交通運輸局對全市公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等進行了調(diào)研，并與各區(qū)相關(guān)負責人進行了溝通和研究，就下一步如何提升公共自行車服務(wù)水平等問題提出了一些措施及工作思路。
為此，本報今日起從自行車在全市運營現(xiàn)狀、市民使用自行車情況以及如何提升自行車租賃服務(wù)水平等方面展開追蹤報道，歡迎讀者垂注。
■回頭看
公共自行車
這一年
2010年8月1日 醞釀已久的禪桂新中心區(qū)域限摩正式實施，而作為限摩后的配套措施，禪城區(qū)和南海區(qū)對20多條公交線路進行優(yōu)化調(diào)整，兩地公共自行車系統(tǒng)也同時啟用。
2010年8—9月 禪桂兩地分別建立了公共自行車系統(tǒng)，不能通借通還，這引起民間質(zhì)疑。最終以禪城放棄原系統(tǒng)，選用桂城系統(tǒng)而實現(xiàn)“大一統(tǒng)”。9月底兩地公共自行車實現(xiàn)通借通還。
2010年9月 順德大良tc公交暨公共自行車服務(wù)系統(tǒng)啟動。
2010年12月 東平新城核心區(qū)公共自行車系統(tǒng)啟用。
2011年4月 北滘公共自行車服務(wù)系統(tǒng)正式啟用，首期投入的100輛公共自行車開始上路，并可與大良的公共自行車實現(xiàn)通借通還。
怎樣租公共自行車？
■溫馨提醒
市民（含非本市戶籍）只需憑有效身份證明材料，到指定的自行車租賃卡辦理點存入210元現(xiàn)金（200元作為自行車租用押金，10元為預(yù)付資費。集體統(tǒng)一辦卡的，押金為100元）就可以即時取得公共自行車租賃卡。租用公共自行車1小時內(nèi)免費，第1小時至 2小時收取1元租車服務(wù)費；第2小時至第3小時再收取2元租車服務(wù)費；超過3小時以上的，按每小時3元累加計費。
如果審批順利，年底前高明、三水將分別投入1000輛公共自行車。屆時，全市五區(qū)全部上馬公共自行車租賃服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，截至7月底全市共有公共自行車10600輛，服務(wù)站點291個。
佛山市交通運輸局最新調(diào)研顯示，“從今年第二季度以來，禪桂區(qū)域公共自行車服務(wù)水平有所下降，市民投訴較多?！蹦敲矗谧廛囯y、還車難背后存在哪些問題？
公共自行車站常常沒車借
□苦惱
穿梭在禪桂街頭，公共自行車成為市民綠色出行的時尚，甚至是出行優(yōu)選方式之一。
“自行車已經(jīng)是我的出行必選。從家里去上班，開車要半個小時，遇到堵車就麻煩，當然自己也沒車。如果坐公交，只有一趟226，往往等一趟要15至20分鐘，從家里到辦公室要花1小時。有了公共自行車后，我從紫金城借車騎到城市廣場，然后再轉(zhuǎn)地鐵，一般35分鐘就能到公司。”住在南海紫金城附近在禪城季華園一帶工作的張小姐告訴記者。
她說最苦惱的是常遇到公共自行車站點沒車借，“站點沒有人值班，眼巴巴地看著備用車輛就在旁邊也用不了?！?/p>
“車太少了！”家住南海廣場一帶的陳先生站在自行車站點發(fā)起牢騷，“每到上下班就經(jīng)常沒車，這里人流這么大，這些點樁怎么可能夠用？同樣這個站點還車也難?！?/p>
該局有關(guān)負責人介紹：“公共自行車服務(wù)推出后深受廣大市民的歡迎，不僅有力地配合了中心城區(qū)的限摩工作，而且較好地解決了廣佛地鐵開通市民搭乘地鐵和公交出行的最后一公里問題。目前全市租賃卡發(fā)行量已達15萬張，其中禪桂區(qū)域約13萬張，每日租借量約5萬人次，每車日均租賃次數(shù)達7次。按小汽車2人/次行程計算，每天可以減少禪桂區(qū)域2.5萬車次小汽車出行量?！?/p>
據(jù)悉，作為公共自行車服務(wù)先行者，杭州目前每車日均租用次數(shù)約3次?！肮沧孕熊囈殉蔀閺V大市民的重要出行方式之一，不僅僅是最初我們設(shè)計的解決最后一公里的功能?！币陨县撠熑苏f。
禪桂區(qū)域失車率高達22%
□調(diào)查
車輛數(shù)量不足被認為是租車難的原因之一。
調(diào)研顯示，前期投入量不夠。佛山市公共自行車建設(shè)初期是參照杭州市公共自行車的實踐經(jīng)驗，以1：1.5的比例配置自行車鎖墩和自行車數(shù)量。杭州每輛公共自行車日均租借為3.3次，而實際上禪桂區(qū)域每輛公共自行車日均租借次數(shù)高達7次，超出杭州的2倍。目前禪桂區(qū)域?qū)ν馐劭s13萬張，據(jù)測算，滿足需求的配置比例為10張卡/輛車，禪桂區(qū)域公共自行車投入量應(yīng)為13000輛，存在缺口4000輛左右。
另一個問題是失車嚴重。據(jù)悉，由于各種原因?qū)е萝囕v丟失嚴重。到目前為止，南海桂城失車1300多輛，禪城失車量約700輛，禪桂區(qū)域失車率高達22%。失車沒能及時補充，影響了市面服務(wù)的公共自行車數(shù)量。
此外，還存在壞車維修不及時的問題。目前，禪城公共自行車每天損壞量為50輛/天，禪桂區(qū)域待修的故障車輛高達1000多輛。
“壞車多，維修不及時的主要原因：一是禪桂不同區(qū)域的運營管理主體信息溝通不足，損壞車輛送返不及時造成壞車積壓；二是部分運營企業(yè)對車輛監(jiān)管不到位，小故障沒能及時維護排查，小修變大修耗時長；三是車輛配件不全，影響維修進度，如禪城區(qū)第一批投放的實心胎公共自行車零配件特殊，當?shù)責o法采購，需廠家提供，故積壓損壞車輛較多；四是由于日均使用次數(shù)多，部分市民不愛惜車輛或使用不當加速自行車損壞；五是維修場地欠缺，目前禪城、桂城用來存放、維修自行車的場地很少，影響了車輛維修進度。由于失車和車輛維修等問題，禪桂區(qū)域截至7月底前雖然共投放公共自行車9000輛，但市面投入服務(wù)的車輛數(shù)已不足6000輛?！闭{(diào)研中指出。
經(jīng)營主體不一 部門“雙頭”管理
究因
□據(jù)調(diào)研，除了前期車輛投入量不足、失車等主要原因外，企業(yè)的運營管理不足也是造成公共自行車“租車難”的重要原因。
佛山公共自行車采取政府購買服務(wù)、企業(yè)具體運作的營運模式。公共自行車實施屬地管理原則，因此，不同區(qū)域公共自行車的服務(wù)供應(yīng)商、運營主體等方面會存在一些差異。
記者看到，除順德外，目前自行車系統(tǒng)服務(wù)商是杭州金通，但運營公司則禪城、南海、順德、東平新城各為其主。
“由于不同區(qū)域不同經(jīng)營主體的原因，存在不同運營個體間溝通問題，不少禪桂新跨區(qū)域互借互還的自行車，未能及時交換調(diào)運，造成部分地區(qū)車輛失衡。即使同一區(qū)域，由于調(diào)度車輛有限（禪城2輛、桂城3輛），每輛每次調(diào)度能力僅為20多輛，加上調(diào)運距離長、道路交通擁堵等原因，當面對上下班高峰大量的租車需求時，市民的需求難以通過調(diào)度及時滿足?！?/p>
不僅僅是調(diào)度管理問題，由于站點數(shù)量多，管理人員數(shù)量不足，特別是禪城區(qū)公共自行車的管理公司屬于私營企業(yè)，出于成本考慮，管理人員配備不足，往往一個管理人員要兼顧3—5個服務(wù)點的車輛管理和調(diào)度方面任務(wù)，加上部分管理人員責任心不強，“常常出現(xiàn)服務(wù)站點的備用車輛沒能及時上架、鎖墩位滿的車輛未能及時下架現(xiàn)象，讓市民租借和還車受到影響。”
從行政管理上看，據(jù)了解，各區(qū)公共自行車的行業(yè)管理部門不盡相同，有環(huán)境運輸和城市管理局主管的、也有國土城建和水務(wù)局主管的，體制上不暢順。此外，調(diào)研也提出，存在政府資金投入和管理經(jīng)費不足。
專題撰文
南方日報記者 劉三琴
通訊員 李榮坤