成都公共自行車 需合力攻克“布點難”
成都市高新區(qū)公共自行車每月使用量達3萬人次，金牛區(qū)已實現(xiàn)三環(huán)路內(nèi)區(qū)域公共自行車服務(wù)系統(tǒng)全覆蓋。隨著成都新一輪公共自行車發(fā)展規(guī)劃即將啟動，市民呼吁擴區(qū)域、增數(shù)量、同標準……
11月9日，網(wǎng)名為“col－in_yale”的市民在成都市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)表話題，稱希望“成都的公共自行車更加便民”。這位市民描述了自己辦理租借卡時遇到的令人疑惑的一幕——工作人員告訴他，目前設(shè)置有公共自行車的高新區(qū)和金牛區(qū)，自行車都只限本區(qū)內(nèi)借還，暫不能跨區(qū)借還。
網(wǎng)友“colin_yale”說，公共自行車對于緩解擁堵、方便民眾有重要意義，成都為何不能像杭州一樣跨區(qū)“通借通還”？他呼吁，相關(guān)部門能加強研究，早日實現(xiàn)成都市的公共自行車聯(lián)網(wǎng)。
此論一出，立即得到多位網(wǎng)友的贊同。事實上，試點一年以來，公眾對于公共自行車提了很多建議。記者探訪發(fā)現(xiàn)，隨著新一輪公共自行車發(fā)展規(guī)劃即將啟動，成都公共自行車需要打通的，還遠不止“通借通還”這一個關(guān)節(jié)。
使用增多
但規(guī)模效應(yīng)尚未體現(xiàn)
11月15日上午8點30分左右，記者來到地鐵1號線世紀城站的公共自行車停放點。此時正是上班高峰期，陸續(xù)有人來此處騎走自行車，記者隨機調(diào)查了幾位租車者，大部分是騎往天府軟件園。記者隨即趕到天府軟件園a區(qū)，恰逢員工入園高峰期，10分鐘左右，原本留有較多空車位的公共自行車停車點，便被停了八成位子。
“今年年初剛投放時，每月僅兩三百人次使用，現(xiàn)在每月可達3萬人次左右?！背啥脊患瘓F公共自行車項目負責人唐兵表示，目前高新區(qū)已完成58個站點建設(shè)，另有4個在建，10個在規(guī)劃范圍內(nèi)，投入車輛1000多輛，開通公共自行車服務(wù)的人數(shù)已超過2500人。
金牛區(qū)則數(shù)量更多一些，今年9月的數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)已建成156個服務(wù)網(wǎng)點，有停車位2124個，投放自行車1500多輛，目前已基本實現(xiàn)三環(huán)內(nèi)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)全覆蓋。
2010年底，金牛區(qū)和高新區(qū)先后開始公共自行車試點，與此前都江堰、三圣鄉(xiāng)等地主要租借給游客的公共自行車相比，這兩處試點更具有“公共交通”的含義。
唐兵向記者展示了高新區(qū)公共自行車的部分數(shù)據(jù)分析。從時段來看，早晚上下班是自行車租用的高峰期，尤其在早上8點半到9點半之間；流向上看，明顯體現(xiàn)出從地鐵站到集中辦公區(qū)（如天府軟件園），集中住宅區(qū)到地鐵口，以及集中居住區(qū)到集中辦公區(qū)三大流向。唐兵認為，這說明公共自行車在一定程度上確實滿足了部分市民的出行剛性需求。
但在成都市交委交通工程處副處長唐國利看來，公共自行車的規(guī)模效應(yīng)還遠未體現(xiàn)，其引導(dǎo)市民調(diào)整出行結(jié)構(gòu)的作用尚未發(fā)揮到位。布點范圍窄、車輛數(shù)量少，是主要原因。唐國利表示，目前成都公共自行車的點位和數(shù)量，與武漢、杭州等地相差甚遠。杭州現(xiàn)有6萬多輛公共自行車，每天載客20多萬人次，高峰時段甚至能達到30萬人次，高出目前成都市地鐵1號線的日均客流量。
對成都公共自行車，擴區(qū)域、增數(shù)量、同標準成為一種呼喚。
交委確認
將打通區(qū)域統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)
以現(xiàn)有的試點情況看，金牛和高新兩區(qū)一南一北，相距較遠，幾乎不存在a區(qū)租車b區(qū)還的情況。高新區(qū)的公共自行車項目由成都市公交集團負責運營，金牛區(qū)則由永久成都城市公共自行車有限公司運營，兩者之間不但設(shè)備系統(tǒng)不兼容，租借規(guī)則也略有出入，管理模式更是不盡相同。
11月16日，記者從成都市交委獲悉，新一輪公共自行車規(guī)劃已進入編制后期，“沿地鐵1號線布點”有望成為下一步動作。這意味著，公共自行車點位將由此串連包括金牛、成華、青羊、錦江、武侯以及高新區(qū)在內(nèi)的所有主城區(qū)，網(wǎng)友提到的“通借通還”問題將是需要邁過的第一關(guān)。
唐國利明確表示，實現(xiàn)各區(qū)域間公共自行車制式和標準的統(tǒng)一是肯定的，將真正做到“通租通還，就近租還”，以方便群眾。
然而打通這一關(guān)節(jié)并不容易。
“系統(tǒng)技術(shù)問題不是關(guān)鍵?！庇袑＜抑赋觯诵脑谟诎l(fā)展模式。
“良性的發(fā)展模式是：實現(xiàn)政府得民意，企業(yè)得效益，老百姓得實惠的三方共贏模式。”唐國利說，成都公共自行車的前期工作必須做得充分而全面，要找出適合成都實際的公共自行車的發(fā)展模式。
由于規(guī)劃尚未最后完成，記者沒能獲知成都的初步方案，但得到了一些有用的信息。
在成都市公交集團，唐兵給記者算了一筆賬：前期基礎(chǔ)設(shè)施投資總共1790萬元，前臺運營生產(chǎn)外包每年80萬元，后臺調(diào)度及巡視、客服等人力資源每年20萬元，每年固定支出成本約100萬元，目前停車點的廣告位尚未出讓，今年至今租車租金收入總共不到3000元。唐兵透露，根據(jù)初步測算，如果將來出讓廣告位，收入約為每年100萬元，僅能基本維持收支平衡。
盡管公共自行車是一項社會公益事業(yè)，但長期的大規(guī)模投入，顯然不是一家公司能承擔的。想要將免費永久進行下去，即使是公營事業(yè)也需要提高經(jīng)濟效益。成都將如何走好這關(guān)鍵一步，仍需拭目以待。
最大瓶頸
公共自行車面臨“布點難”
事實上，公共自行車的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，還來源于現(xiàn)有的道路承載能力和人們的出行習慣。
“公共自行車停車點基本上都是設(shè)置在人行道上?！背啥际薪晃嚓P(guān)負責人表示，隨著機動車逐年暴漲，道路擴容也在侵占非機動車道與人行道，這為公共自行車布點帶來了很大難度。
地鐵1號線穿市中心而過，所到之處，大部分為人流、車流密集區(qū)，想要“擠”出位置給公共自行車，其復(fù)雜性不言而喻。
即使在道路基礎(chǔ)條件較好的高新區(qū)，最讓人頭痛仍是布點的選擇和確定。“孵化園有一個地鐵出口，原本有規(guī)劃布點，但合適的位置恰好需要占用園區(qū)用地紅線內(nèi)的部分，業(yè)主不同意。”唐兵說，一些點位涉及到市政綠化、小區(qū)綠化，往往需要花費大量時間和精力進行協(xié)調(diào)，另一些點位看上去很合適，開始施工卻發(fā)現(xiàn)地下埋有各類管線，還有一些點位因為缺乏接電條件因此被放棄。
“從我住的地方到上班的地方并不遠，但單位樓下有公共自行車，家附近卻沒有租借點，所以沒有使用過公共自行車。”在金牛區(qū)和高新區(qū)，反映此種情況的市民不在少數(shù)。因點位不足、數(shù)量不夠?qū)е率褂貌槐?，使用不便?dǎo)致人們“冷落”公共自行車，被冷落的自行車無法吸引有實力的企業(yè)參與經(jīng)營……要打破這樣的不良循環(huán)，促進成都市公共自行車的可持續(xù)發(fā)展，成都市交委正在苦思良策。
成都公共自行車下一步怎么走？本報將持續(xù)關(guān)注。記者 劉莉